Expert Financieel-economische expertise TSI

Wij zijn de Vereniging van Nederlandse Gemeenten. De vereniging heeft als doel om de lokale

overheid te versterken, zodat gemeenten hun inwoners optimaal kunnen bedienen. Dat dragen we

in ons hart en daar werken we iedere dag met veel bevlogenheid aan. 342 gemeenten bepalen

onze en dus ook jouw agenda. Vaak wordt die beïnvloed door de dagelijkse actualiteit, maar altijd

vanuit het belang van onze leden. We zijn een lerende organisatie, we stellen ons continu de

vraag waar we staan en wat we kunnen verbeteren.

1.2 Over Platform Sociaal Domein

Het Platform Sociaal Domein ondersteunt gemeenten, samenwerkingsverbanden en sociaal

ontwikkelbedrijven bij complexe maatschappelijke opgaven binnen het sociaal domein. Een

belangrijk onderdeel hiervan is het Programma Toekomstbestendige Sociale Infrastruc tuur (TSI).

Het programma TSI is een gezamenlijk programma van het Ministerie van Sociale Zaken en

Werkgelegenheid (SZW), de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG), Cedris en Divosa.

Het programma ondersteunt gemeenten en sociaal ontwikkelbedrijven bij de transitie naar een

toekomstbestendige sociale infrastructuur, waarin gemeenten, sociaal ontwikkelbedrijven,

werkgevers en andere regionale partners duurzaam samenwerken aan participatie, ontwikkeling

en werk.

Binnen het programma wordt gewerkt met een maatwerkpool van gespecialiseerde professionals.

Deze maatwerkspecialisten beschikken over specifieke expertise op uiteenlopende vakgebieden,

zoals financieel-economische vraagstukken, governance, juridische vraagstukken,

verandermanagement, publiek-private samenwerking, werkgeversnetwerken en

organisatieontwikkeling.

Maatwerkspecialisten worden ingezet wanneer binnen een gemeente, sociaal ontwikkelbedrijf of

ander samenwerkingsverband behoefte bestaat aan tijdelijke, specialistische expertise die

aantoonbaar bijdraagt aan de ontwikkeling van een toekomstbestendige sociale infrastructuur.

Iedere ondersteuningsvraag is uniek. Daarom worden maatwerkspecialisten vraaggestuurd en

resultaatgericht ingezet, passend bij de aard en fase van de ontwikkelopgave.

De inrichting, uitgangspunten en werkwijze van de maatwerkpool zijn beschreven in het document

Werkwijze en inrichting Maatwerkpool TSI versie 1.0. Dit document maakt integraal onderdeel uit

van deze uitvraag. Inschrijvers worden geacht van de inhoud kennis te hebben genomen.

1.3 Omschrijving van de opdracht

Gemeenten, sociaal ontwikkelbedrijven en samenwerkingsverbanden staan voor complexe

financieel-economische vraagstukken die samenhangen met de transitie naar een

toekomstbestendige sociale infrastructuur. Het gaat onder meer om de financiële

toekomstbestendigheid van sociaal ontwikkelbedrijven, regionale samenwerking, bedrijfsvoering,

bekostiging, governance en de financiële consequenties van strategische keuzes.

Het Programma Toekomstbestendige Sociale Infrastructuur (TSI) ondersteunt hierbij. Wanneer

specialistische financieel-economische expertise nodig is die niet of onvoldoende binnen de eigen

organisatie of het programma beschikbaar is, kan een maatwerkspecialist uit de maatwerkpool

worden ingezet.

Deze uitvraag betreft de toelating tot het expertisegebied Financieel-economische expertise

binnen de maatwerkpool van het programma TSI.

De maatwerkspecialist voert zelfstandig resultaatgerichte opdrachten uit. Per resultaatopdracht

worden vooraf de aanleiding, doelstelling, reikwijdte, beoogde resultaten, planning,

acceptatiecriteria en vergoeding vastgelegd. De maatwerkspecialist bepaalt binnen de kaders van

de resultaatopdracht zelfstandig hoe de resultaten tot stand komen.

De aard, omvang en doorlooptijd van de resultaatopdrachten verschillen per ondersteuningsvraag.

Daarom worden vooraf geen volumeafspraken gemaakt. Gedurende de looptijd van de

overeenkomst kunnen meerdere afzonderlijke resultaatopdrachten binnen het expertisegebied

Financieel-economische expertise worden verstrekt.

maatwerkspecialist werkt vanuit een onafhankelijke positie en draagt bij aan duurzame

oplossingen voor de verdere ontwikkeling van gemeenten, sociaal ontwikkelbedrijven en

samenwerkingsverbanden. Daarbij staat niet de tijdelijke inzet van capaciteit centraal, maar het

realiseren van concrete resultaten die bijdragen aan de doelstellingen van het programma TSI.

1.4 Werkzaamheden en verantwoordelijkheden

De maatwerkspecialist Financieel-economische expertise voert, afhankelijk van de aard en

omvang van de resultaatopdracht, zelfstandig specialistische werkzaamheden uit die bijdragen

aan een toekomstbestendige sociale infrastructuur. De werkzaamheden kunnen onder meer

bestaan uit:

• analyseren van complexe financieel-economische vraagstukken binnen gemeenten,

sociaal ontwikkelbedrijven en regionale samenwerkingsverbanden;

• opstellen van financiële toekomstscenario’s, businesscases, exploitatieberekeningen,

impactanalyses en strategische afwegingskaders;

• adviseren over de financiële consequenties van strategische keuzes,

organisatieontwikkeling, governance en regionale samenwerking;

• ontwikkelen of doorontwikkelen van financiële modellen, rekentools en scenarioanalyses

ter ondersteuning van bestuurlijke besluitvorming;

• beoordelen van de financiële haalbaarheid en toekomstbestendigheid van organisatie- en

samenwerkingsvormen;

• voorbereiden en begeleiden van gesprekken, werksessies en bestuurlijke bijeenkomsten

wanneer deze onderdeel zijn van de resultaatopdracht;

• vertalen van complexe financiële analyses naar begrijpelijke en bestuurlijk bruikbare

adviezen;

• afstemmen met de programmabegeleider over voortgang, planning en acceptatie van de

overeengekomen resultaten;

• opleveren van overdraagbare producten waarmee gemeenten, sociaal ontwikkelbedrijven

en samenwerkingsverbanden zelfstandig verder kunnen.

De maatwerkspecialist beschikt over diepgaande kennis van de financiering van de sociale

infrastructuur en kan deze toepassen binnen uiteenlopende resultaatopdrachten. Het gaat onder

meer om:

• de financiële werking en samenhang van de Participatiewet, de Wet sociale

werkvoorziening (Wsw), Beschut Werk en aanverwante wet- en regelgeving;

• BUIG, loonkostensubsidie (LKS), begeleidingsmiddelen, re-integratiemiddelen en andere

relevante financieringsstromen;

• de financiële en bestuurlijke effecten van verschillende bekostigingssystematieken en

beleidskeuzes;

• de financiële consequenties van verschillende organisatievormen en

samenwerkingsmodellen tussen gemeenten, sociaal ontwikkelbedrijven en andere

regionale partners;

• het inzichtelijk maken van de financiële effecten van de transitie naar een

toekomstbestendige sociale infrastructuur, zodat onderbouwde keuzes kunnen worden

gemaakt over inrichting, samenwerking en financiering;

• het herkennen en analyseren van financiële prikkels, perverse effecten en

sturingsmechanismen binnen het huidige stelsel;

• het ontwikkelen van toekomstbestendige scenario’s waarin maatschappelijke effecten,

uitvoerbaarheid en financiële duurzaamheid in samenhang worden afgewogen.

De aard van de werkzaamheden verschilt per resultaatopdracht. De maatwerkspecialist bepaalt

binnen de overeengekomen kaders zelfstandig hoe de resultaten worden gerealiseerd en is

verantwoordelijk voor de inrichting en uitvoering van de opdracht. De opdrachtgever stuurt op de

te behalen resultaten en niet op de wijze van uitvoering. De maatwerkspecialist ondersteunt de

opdrachtgever zonder diens verantwoordelijkheden of besluitvorming over te nemen.

1.5 Resultaat van de opdracht

Iedere resultaatopdracht wordt afzonderlijk uitgevoerd, opgeleverd en beoordeeld. De aard van de

resultaten verschilt per opdracht en wordt vooraf in de resultaatopdracht vastgelegd.

Afhankelijk van de ondersteuningsvraag kan het resultaat onder meer bestaan uit:

• een financiële analyse of toekomstverkenning;

• een businesscase of financieel scenario;

• een financieel model, rekentool of afwegingskader;

• een advies over de financiële consequenties van bestuurlijke of organisatorische keuzes;

• een analyse van de financiële effecten van organisatie- of samenwerkingsmodellen;

• een implementatie- of transitieadvies;

• een bestuurlijke notitie, handreiking of position paper;

• een presentatie, werksessie of bestuurlijke toelichting op de uitkomsten.

Van ieder resultaat wordt verwacht dat het:

• aansluit bij de overeengekomen doelstelling van de resultaatopdracht;

• praktisch toepasbaar is voor de opdrachtgever;

• bestuurlijk bruikbaar en helder onderbouwd is;

• zelfstandig overdraagbaar is aan de opdrachtgever;

• bijdraagt aan de verdere ontwikkeling van een toekomstbestendige sociale infrastructuur.

Facturatie vindt plaats op basis van de geaccepteerde resultaten van de afzonderlijke

resultaatopdracht en niet op basis van bestede uren.