Projectopdracht Specialist Omgevingsplan, Toepasbare Regels en DSO

De wijziging Omgevingsplan Hoornes en Bruidsschat omvat de omzetting van relevante regels uit het tijdelijke deel van het omgevingsplan, de bruidsschat, gemeentelijke verordeningen en beleidsregels die betrekking hebben op de fysieke leefomgeving. Deze wijziging vormt een belangrijke bouwsteen voor de verdere ontwikkeling van het Katwijkse omgevingsplancasco en toekomstige wijzigingen van het omgevingsplan.

De gemeente zoekt een zelfstandig professional die specialistische expertise levert op het gebied van omgevingsplannen, toepasbare regels, annotaties en DSO-publicaties.

Doel van de opdracht

Het doel van deze opdracht is het realiseren van de juridisch-inhoudelijke en digitale afronding van de wijziging Omgevingsplan Hoornes en Bruidsschat.

De opdrachtnemer levert zelfstandig expertise ten behoeve van:

• het ontwikkelen en optimaliseren van toepasbare regels;
• het annoteren van omgevingsplanregels conform geldende STOP/TPOD-standaarden;
• het voorbereiden en begeleiden van publicaties binnen het Digitaal Stelsel Omgevingswet (DSO);
• het beoordelen van de samenhang tussen juridische regels en digitale dienstverlening;
• het adviseren over kwaliteitsverbeteringen binnen het omgevingsplan.

Opdrachtresultaten

De opdracht resulteert minimaal in de volgende opleveringen:

Resultaat 1 - Toepasbare regels

• Opgestelde of geactualiseerde toepasbare regels;
• Gecontroleerde vergunningchecks;
• Gecontroleerde indieningsvereisten;
• Gecontroleerde maatwerkvragen binnen het Omgevingsloket.

Resultaat 2 - Annotaties

• Geannoteerde omgevingsplanregels conform geldende STOP/TPOD-standaarden;
• Controle op volledigheid, consistentie en juridische juistheid van annotaties;
• Adviezen voor optimalisatie van de regelstructuur.

Resultaat 3 - Publicatiegereed omgevingsplan

• Begeleiding van test- en proefpublicaties;
• Analyse van technische en inhoudelijke publicatievraagstukken;
• Een publicatiegereed omgevingsplan ten behoeve van bestuurlijke vaststelling en publicatie.

Resultaat 4 - Kwaliteitsverbetering

• Schriftelijke verbetervoorstellen ten aanzien van juridische kwaliteit, consistentie en uitvoerbaarheid;
• Adviezen voor verbetering van leesbaarheid en toepasbaarheid van planregels;
• Adviezen voor verbetering van juridische regels, toepasbare regels, annotaties en de onderlinge samenhang daarvan binnen de wijziging Omgevingsplan Hoornes en Bruidsschat.

Resultaat 5 - Advies plansoftware

• Adviezen over de functionele inrichting, toepassing en optimalisatie van plansoftware en software voor toepasbare regels, inclusief aanbevelingen voor kwaliteitsverbetering van het publicatieproces.
• Adviezen over publicatieprocessen en kwaliteitsborging.

De opdracht wordt beoordeeld op de gerealiseerde resultaten en de kwaliteit van de opleveringen, niet op aanwezigheid, werktijden of de wijze waarop de werkzaamheden worden uitgevoerd.

Werkzaamheden

Ten behoeve van het realiseren van de opdrachtresultaten kan de opdrachtnemer onder meer de volgende activiteiten uitvoeren. Deze opsomming beschrijft mogelijke werkzaamheden en vormt geen uitputtende werkinstructie.

1 Toepasbare regels

• ontwikkelen en actualiseren van toepasbare regels;
• ontwikkelen en optimaliseren van vergunningchecks;
• ontwikkelen en optimaliseren van indieningsvereisten;
• ontwikkelen en optimaliseren van maatwerkvragen;
• uitvoeren van functionele controles binnen het DSO.

2 Annotaties

• annoteren van omgevingsplanregels;
• controleren van werkingsgebieden, activiteiten en locaties;
• toetsen van juridische verwijzingen;
• toetsen van kwaliteit en consistentie van annotaties;
• uitwerken van verbetervoorstellen ten aanzien van annotaties en regelstructuren.

3 DSO-publicaties

• voorbereiden van publicaties;
• begeleiden van test- en proefpublicaties;
• analyseren van technische en inhoudelijke publicatievraagstukken;
• adviseren over oplossingen ten behoeve van publicatie in het DSO.

4 Advies inzake plansoftware

Ten behoeve van het realiseren van de opdrachtresultaten kan de opdrachtnemer:

• functionele vraagstukken met betrekking tot plansoftware analyseren;
• adviseren over de functionele inrichting en optimale toepassing van plansoftware en software voor toepasbare regels ten behoeve van het realiseren van de opdrachtresultaten;
• signaleren van verbetermogelijkheden in de configuratie en het gebruik van plansoftware en software voor toepasbare regels;
• adviseren over de ondersteuning van publicatieprocessen binnen het DSO;
• bijdragen aan kwaliteitscontroles en testwerkzaamheden rondom publicaties;
• afstemming onderhouden met softwareleveranciers indien dit noodzakelijk is voor het realiseren van de opdrachtresultaten.

De opdracht omvat nadrukkelijk geen structurele beheer-, support-, helpdesk- of andere werkzaamheden die onderdeel uitmaken van de reguliere bedrijfsvoering van de gemeente.

5 Inhoudelijke advisering

• beoordelen van juridische kwaliteit van planregels;
• beoordelen van uitvoerbaarheid en toepasbaarheid van regelgeving;
• analyseren van samenhang tussen omgevingsplanregels, verordeningen, beleidsregels en toepasbare regels;
• signaleren van risico's, knelpunten en inconsistenties;
• opstellen van verbeteradviezen;
• adviseren over verbeteringen van juridische regels, annotaties en toepasbare regels binnen de scope van de wijziging Omgevingsplan Hoornes en Bruidsschat.

Profiel

De gemeente zoekt een zelfstandig opdrachtnemer met aantoonbare expertise op het gebied van omgevingsplannen, toepasbare regels, annotaties en DSO-publicaties.

De opdrachtnemer toont aan in staat te zijn om:

• juridische regels inhoudelijk te analyseren;
• juridische regels te vertalen naar toepasbare regels;
• annotaties conform STOP/TPOD op te stellen;
• vergunningchecks en indieningsvereisten te ontwikkelen;
• DSO-publicaties te begeleiden;
• verbetermogelijkheden zelfstandig te signaleren;
• onafhankelijke adviezen uit te brengen ten aanzien van de kwaliteit en ontwikkeling van het omgevingsplan.

Looptijd

De opdracht start naar verwachting in november 2026 en loopt tot oplevering van de overeengekomen resultaten, naar verwachting in het tweede of derde kwartaal van 2027. De opdracht eindigt zodra de overeengekomen resultaten zijn gerealiseerd, ook indien dit eerder is dan de geraamde einddatum. Looptijd van de opdracht is 10 maanden met een gemiddelde van 24 uur in de week.

Zelfstandige uitvoering

Deze opdracht betreft nadrukkelijk een overeenkomst van opdracht en niet het vervullen van een functie binnen de gemeentelijke organisatie.

In dat kader gelden de volgende uitgangspunten:

• de opdrachtnemer voert de opdracht zelfstandig en voor eigen rekening en risico uit;
• de opdrachtnemer bepaalt zelfstandig de wijze van uitvoering;
• de opdrachtnemer bepaalt zelfstandig de planning en inrichting van de werkzaamheden, waarbij afstemming plaatsvindt met de contactpersoon namens de opdrachtgever voor zover noodzakelijk voor aansluiting op de projectplanning en de oplevermomenten van de opdrachtresultaten;
• de opdrachtnemer maakt geen onderdeel uit van de reguliere formatie van de gemeente;
• de gemeente beoordeelt uitsluitend de gerealiseerde resultaten en de kwaliteit van de opleveringen;
• de gemeente schrijft geen vaste werkdagen, werktijden of aanwezigheidsplicht voor;
• de opdrachtnemer is vrij gedurende de looptijd van de opdracht werkzaamheden voor andere opdrachtgevers uit te voeren;
• de opdrachtnemer kan zich, na voorafgaande afstemming over kennis, ervaring en continuïteit van de opdracht, laten vervangen door een gelijkwaardig gekwalificeerde professional.

De opdracht eindigt van rechtswege zodra de overeengekomen opdrachtresultaten zijn gerealiseerd en opgeleverd, dan wel uiterlijk op de overeengekomen einddatum.

De opdrachtnemer verricht de werkzaamheden met gebruikmaking van eigen vakkennis, methoden en professionele werkwijze. De gemeente verstrekt uitsluitend informatie die noodzakelijk is voor het realiseren van de opdrachtresultaten en geeft geen instructies over de wijze waarop de werkzaamheden inhoudelijk worden uitgevoerd.

Samenwerking en afstemming

De gemeente wijst een contactpersoon namens de opdrachtgever aan als aanspreekpunt ten behoeve van afstemming over de opdrachtresultaten. Deze rol is uitsluitend gericht op opdrachtafstemming, informatie-uitwisseling en acceptatie van opgeleverde resultaten en omvat geen hiërarchische, functionele of inhoudelijke aansturing van de opdrachtnemer.

Afstemming vindt uitsluitend plaats ten behoeve van:

• het beschikbaar stellen van projectinformatie;
• inhoudelijke afstemming over de gewenste opdrachtresultaten;
• beoordeling en acceptatie van opgeleverde producten.

De opdrachtgever kan aanwijzingen geven ten aanzien van het gewenste eindresultaat, maar niet ten aanzien van de wijze waarop de opdrachtnemer de werkzaamheden uitvoert.

De opdrachtnemer neemt niet deel aan reguliere teamoverleggen, personele aangelegenheden, functioneringsgesprekken of andere interne organisatorische processen van de gemeente. Deelname aan projectoverleggen vindt uitsluitend plaats voor zover noodzakelijk voor het realiseren van de opdrachtresultaten.

De contactpersoon namens de opdrachtgever vervult geen hiërarchische of leidinggevende rol ten opzichte van de opdrachtnemer. Van een gezagsverhouding is geen sprake.

Toetsing zelfstandige uitvoering

De gemeente beoogt met deze uitvraag een overeenkomst van opdracht aan te gaan met een zelfstandig ondernemer.

De opdracht ziet op de levering van specialistische expertise en het realiseren van concrete projectresultaten.

Er is geen sprake van:

• een arbeidsovereenkomst;
• een gezagsverhouding;
• organisatorische inbedding binnen de reguliere formatie;
• exclusiviteit;
• een verplichting tot persoonlijke arbeid anders dan behoudens overeengekomen kwaliteitseisen.

Partijen zijn verantwoordelijk voor het handelen in overeenstemming met deze uitgangspunten gedurende de gehele looptijd van de opdracht.